以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导， 忠实践行习近平总书记在 新时代推动东北全面振兴 座谈会上的重要讲话精神， 坚持稳中求进、以进促稳、 先立后破，深入落实省、州 工作要求及市委十六届四 次全会战略部署，以铸牢中 华民族共同体意识为主线， 以高质量发展、高水平开放 为统领，以发展海洋经济、 扩大国际合作为主攻方向， 进一步构建具有珲春特色 优势的产业体系，全力抓好 乡村振兴、生态环保、民生 福祉、安全稳定等各领域工 作，全面加强政府自身建 设，努力开创珲春跨越赶超 新局面。
全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，在省、州和市委的坚强领导下，团结带领全市各族干部群众，抢抓机遇求突破，勇毅笃行开新局，在加快高质量发展高水平开放新征程上迈出了坚实步伐。
坚持把项目建设作为“一号工程”，全年实施总投资396亿元的重点项目124个，其中省州调度5000万元以上项目44个，新增专项债限额16亿元、额度居全州首位。进口百万吨煤炭 产业园、互贸落地加工产业园、现代物流集散中心等22个项目全面完工，珲春至圈河高速、敬信水韵生态小镇、示范区化工园区等重大项目前期工作取得新突破，顺利承办全州2023年春季项目集中开工活动。中猪产业园、太子港服装等20余个优质项目落户珲春。 严格落实产业链“双链长”制度，“一企一策”成立专班精准服务，紫金铜业、珲矿集团、大唐电厂、雅戈尔等重点企业支撑作用不断增强。着力延伸铜精深加工产业链条，冶炼渣资源综合回收利用项目基本完工，景泽铜箔加工项目加快推进。首农东北亚生鲜海产园主体封顶，诚阳海洋生物二期、兴阳水产加工三期等项目相继建成。各类工业园区累计入驻企业14户，新增省级“专精特新”企业2户、规上工业企业5户。 珲春口岸完成货检通道升级改造，铁路口岸H986查验设施项目启动建设，获批药材进口边境口岸，各口岸过货量达347万吨。兴龙冷库、保税物流分拨中心等项目进展顺利，综保区实现进出口贸易额77亿元、增长38%。正式开展市场采购贸易，吸引百余户企业入驻综合管理平台。深化跨境电商综试区建设，阿里菜鸟优选仓、OZON供应链基地、京东联合运营仓相继落地，电商孵化基地投入使用，开通国际邮件“9610”出口业务，跨境电商进出口贸易额达51亿元、增长44%。 充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，打造汉唐街、欧式风情街、“蟹逅珲春”海鲜街3条特色街区，投放政府消费券1426万元、撬动消费1.82亿元，东北亚国际商品城线下年销售额突破1亿元，成为全州旅游购物新地标。哇斯托克欢乐岛、防川游客服务中心等项目投入运营，丝绸之路渤海古镇、虎豹科普教育及资源展示项目主体基本完工，龙虎阁升级改造加快推进，成功举办东北亚美食周暨首届北冰洋帝王蟹节、边境马拉松、中俄城市足球邀请赛等国际交流活动，恢复对俄出入境免签团队游业务，“五一”“十一”游客接待量均刷新历史纪录，全年接待游客557.7万人次、增长188.1%，实现旅游收入65.1亿元、增长265.5%。新增各类经营主体4762户、增长14.5%。 坚决扛牢粮食安全责任，完成保护性耕作6.31万亩，建成高标准农田1.85万亩，粮食总产量达3.83亿斤。实施香菇种植基地、长流园冷水鱼养殖、宏牧生猪养殖等200余个产业项目，延边黄牛集中繁育养殖示范园主体完工，密江冷水鱼环球之旅产业园孵化车间投产运营，全市肉牛发展到4.8万头、增长27%。大江大河治理二期、珲春河重点段治理工程进展顺利，扎实推进农厕改造、村屯绿化亮化等人居环境整治行动，20个村列入“百村示范”“千村美丽”建设名单。 北环路启动基础施工，东关东路、新安路连接河堤路、滨河北街部分路段建成通车，实施雨污分流改造19公里，完成市区供热管线设备升级，示范区垃圾转运一期开工建设，新建殡仪馆主体封顶。一高中新校区、五小即将启用，投入3679万元更新全市中小学教学硬件设施。延边大学附属医院珲春医院正式挂牌，中医医院省级老年病诊疗中心、康复诊疗中心投入使用。举办“青春有你、筑梦延边”等线上线下招聘活动201场，与吉林职业技术学院等10家院校签订就业合作协议，全年新增城镇就业1680人，转移农村劳动力9236人。发放各类救助补助资金7200万元、惠及群众2万余人，河南街道矿泉社区入选全国示范性老年友好型社区名单。常住人口基本医疗参保率达到96.4%，医保服务下沉延伸至社区、村屯。深入打好蓝天、碧水、黑土地、青山、湿地“五大保卫战”，投入3600万元建设老龙口水源地物理隔离保护设施，新增和改造城市绿地23.3万平方米，生态环境质量评价指数位居全省前列，获批国家生态文明建设示范区。 成功抵御“卡努”等多轮台风侵袭，切实守护人民群众生命财产安全。狠抓应急管理体系和能力建设，出台“三管三必须”实施办法，全市安全生产形势总体平稳。中央第三批信访积案交办件全部按期办结，获评全国信访工作示范县。稳妥处置化解政府债务、房地产、金融等领域风险隐患，实施“云剑”“昆仑”等打击违法犯罪专项行动，全年电信诈骗案件发案率、交通事故死亡人数同比下降29%、35%。党政军警民合力治边机制持续巩固，顺利通过国家双拥模范城创建考评实地验收，国防动员和后备力量建设再上新台阶。此外，机关事务、民族宗教、妇女儿童、日遗化武、外事、统计、气象、档案、融媒体、红十字、残疾人等事业均取得可喜成绩。 大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省州和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写改革开放新篇章，为开创珲春跨越赶超新局面而努力奋斗！ 高效建项目。强化项目全生命周期管理，全年实施重点项目89个，计划总投资386亿元，确保省州调度5000万元以上项目全面入库，政府重点投资项目和产业项目完成年度目标。力争进口农产品深加工、首农东北亚生鲜海产园等15个项目竣工投产，景泽铜箔加工、敬信水韵生态小镇、春汇果蔬出口集散中心等23个项目开工建设，国药药材进出口加工产业园、储配煤基地、禾成粮食深加工等一批项目加快推进，为高质量发展蓄势赋能、夯实基础。 系统谋项目。把准国家产业政策和投资导向，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持。强化重大项目专班推进机制，着力破解征地拆迁、资金筹措、企业用工、配套建设等制约难题。 精准招项目。动态完善招商图谱，紧盯产业链关键环节、上下游配套企业，开展市场化、专业化、精准化招商。主动承接东部地区产业转移，密集开展洽谈推介，积极参加图洽会、海博会、全球吉商大会等大型招商活动，力争新签约项目15个以上。集中优势资源和力量，重点对接意向企业，加快推动大商城市综合体、北药集团中药制药等16个已签约项目落地开工。 巩固发展传统优势产业。启动示范区化工园区基础设施建设。实施紫金铜业缓冷渣浮选项目，争取上马一批硫酸消纳和综合利用项目，促进铜产业全链条发展。鼓励海产品企业向精深加工转型，实现海产品加工贸易总量和附加值双提升。大力实施品牌服装战略，支持雅戈尔、拉波尼等头部企业扩产增效，全力推进雅鹿羽绒服、乔治白服饰、新德服装等项目落地。 培育壮大新兴产业集群。支持鸿鼎、鼎辉等现有光电企业扩大规模，谋划实施1000万条柔性线束、5G光纤加工等项目，吸引更多企业抱团入驻东北亚光电产业园，推动光电信息产业提能级、上台阶。抢抓功能性食品消费市场黄金发展期，依托中药材进口和海洋生物资源优势，加强功能性成分挖掘和食品开发，确保药食同源提取颗粒、人参系列植物肽生产等项目达产达效，形成具有独特竞争力的功能食品产业。 加快科技人才创新步伐。以科技创新助力产业升级，引导企业“设备换芯”“生产换线”“智改数转”，支持骨干企业同吉林大学、长春理工大学等高校开展产学研合作，畅通研发、转化、应用链条，全面激活企业创新动力。认真落实吉林省人才政策3.0版，开展创新人才引育工程，优化人才服务保障体系，启动运营延边大学珲春校区“双创基地”。 建强开放平台。加速释放示范区政策叠加优势，推动资本、技术、人才等高端要素集聚，做大做强平台经济。壮大配额商品保税加工、保税商品跨境物流分拨等业务，确保保税物流分拨中心投入使用，综保区贸易额增长36%以上。适时调整互市贸易、边民合作社管理办法，健全互贸区数字化管理平台功能，增加互贸落地加工核定扣除品类，谋划实施聚源粮食加工、凯锋海参精加工等项目，力争互贸落地加工产值突破20亿元。扩大国际邮件“9610”出口业务规模，开工建设东北亚跨境云仓，丰富日韩等国商品进口种类，打造买全球、卖全球的跨境电商综合体。 拓展开放通道。扎实做好“增量、扩能、便利、均衡”文章，启动新建珲春口岸联检楼，完成圈河口岸专用道路工程，确保珲春口岸、铁路口岸H986查验设施投入使用，稳定运营“珲欧”班列、清洁能源进口班列等跨境运输线路，加密开行频次、拓宽运输范围。 提升外贸规模。聚焦“进口多元并进、出口提质增量”目标，强化重点外贸企业包保机制，巩固煤炭、铜精矿等传统大宗贸易，扩大海产品、中药材、原粮等产品进口比重。积极对接国储能源、中石化等国内外龙头企业，尽快启动天然气海运进口、吉星液化天然气中转站、鸿兴能源二期仓储物流等项目，全力做大清洁能源进口总量。加紧搭建数字贸易服务平台，推进“跨境电商+市场采购贸易”融合发展，力争备案企业数量、贸易额实现较大突破。 促进消费提质升级。将恢复和扩大消费摆在优先位置，精准投放政府消费券，精心筹备住房、家居建材、汽车家电、美食服装等促销活动，营造“月月有主题、全年不间断”波浪式消费热潮。实施商业设施提升工程，规划布局更多地标性商业中心、特色街区，持续打造消费新场景，确保佰盛城市广场投入使用，华隆三疆不夜城开工建设。大力发展夜间经济，挖掘“宅经济”“云消费”等新型消费潜力，加强直播电商基地建设和本地“网红”培育。 深化文旅融合发展。围绕构建“两极、三带、六区”全域旅游新格局，不断夯实旅游基础建设，着力推进防川景区升级改造、圈河国门景区等项目，建成运营丝绸之路渤海古镇、虎豹科普教育及资源展示项目，高质量筹办东北亚文化旅游美食节、国际东北虎豹节等节庆活动，扩大防川边境国际自行车赛、边境马拉松等赛事影响力，打响“蟹逅珲春”“三国圣境”文旅品牌。加快创建跨境旅游合作区，推动恢复中朝跨江游、中俄自驾游，努力打造东北亚知名旅游目的地城市。全年游客接待量、旅游总收入分别增长21%、18%。 激发经营主体活力。持续深化“放管服”改革，创新实施精准助企行动，推进减税降费、降本减负、援企稳岗等政策直达惠企，建立完善重点企业“面对面”走访、困难企业“一企一策”帮扶机制。加大民营企业中小企业账款清欠力度，引导金融机构更好服务实体经济，推动政银企高效对接、良性互动。大力实施经营主体培育工程，分类建立企业培育库，完成“个转企”60户，新增限上商贸企业5户、经营主体4000户以上。 促进农业高质高效。突出抓好“田长制”，严守耕地保护红线，提质改造高标准农田4.15万亩，实施保护性耕作6万亩，确保粮食播种面积稳定在50.9万亩。提高农业产业化水平，加快中猪产业园、鑫丰牧业小镇二期建设，重点推进气态立体生态种植、马滴达木耳产业园、南山村人参加工等产业项目，力争经济作物产值达到4.64亿元。深挖“虎豹之乡”品牌核心价值，积极扶持壮大新型农业经营主体，争取新增“二品一标”认证2个、农民合作社和家庭农场5家、州级龙头企业2户。 促进乡村宜居宜业。加快补齐农村基础设施短板，全面完成村庄规划编制，进一步扩大5G网络覆盖面，开工建设大江大河治理三期、马滴达危桥改建等项目，确保圈河排涝站改造、珲春河重点段治理工程主体完工。持续开展农村人居环境整治，强化生活垃圾收运处置体系运行管理，建成13个村供水、污水处理设施，创建“百村示范”“千村美丽”示范村屯28个，打造干净人家600户以上。 促进农民富裕富足。加大防返贫动态监测和帮扶力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化乡村振兴人才支撑，持续做好农民技能培训，建立健全人才返乡入乡激励机制，不断激发内生发展动力。充分发挥驻村工作队、第一书记示范引领作用，积极盘活农村集体资产和闲置宅基地，鼓励发展民宿餐饮、观光采摘、庭院经济、农村电商等多元业态。 着力改善城市品质。开工建设吴大澂路、崇文北路、德胜北路等9条道路，确保新安桥全面通车，新建殡仪馆投入使用。启动图们江供热扩能、圈河及柳亭输变电等基础设施提升项目，加快实施公共供水管网漏损治理一期、老城区合流管线改造二期等工程，稳步推进第二热源、垃圾处理等补短板项目，改造老旧小区69栋。以创建全国文明城市为抓手，加强交通秩序、环境卫生、市容市貌规范化管理，治理违章建筑、路面破损、内涝积水等“城市病”，丰富充电桩、智慧化停车场等便民服务供给。 着力优化公共服务。全面开展教育领域专项治理，推进中小学教师“县管校聘”管理改革，深化与长春十一高办学合作，加快四中、二实验、一高中等7个风雨操场施工进度，力争边合区第一幼儿园投入使用。加强中医朝医重点学科建设，实施市医院外科住院楼提标扩能改造，建成海东社区卫生服务中心，开辟医疗机构老年人就医绿色通道，持续提升群众医疗服务满意度。加大就业岗位拓展和归集力度，新增城镇就业1300人、转移农村劳动力8000人，保持“零就业”家庭动态清零。做好社会保险扩面征缴，确保基本医保应保尽保，落实最低生活保障制度，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一的多层次社会保障体系。 着力筑牢生态屏障。强化大气污染防治联防联控，全力抓好秸秆禁烧和综合利用，全年空气质量优良天数保持在98%以上。全面深化“河湖长制”，实施珲春河、库克纳河、大肚川等7条河流生态修复与保护，加快河山水利枢纽前期手续办理进度，保持国考断面和饮用水水源地水质稳定达标。加强土壤污染源头管控，推进化肥农药减量增效，提高畜禽养殖废弃物资源化利用水平，守护土壤环境安全。落实落细“林长制”，科学做好松材线虫等有害生物防控工作，更新造林3000公顷，森林抚育4000公顷。积极争取纳入国家重点生态功能区。
责任编辑：鞠艳红
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