9月28日，中国共产党延边朝鲜族自治州第十二届委员会第五次全体会议在延吉召开。

州委常委会主持会议。省委常委、州委书记胡家福讲话。

州委常委洪庆、盛效儒、金基德、周金星、梁松柏、苏景华、裴庆镇、梁春华、赵永浩、石琦华、李建军出席会议。出席会议的州委委员58人，州委候补委员11人。州纪委委员、有关方面负责同志、州第十二次党代会基层代表列席会议。

全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，听取和讨论了胡家福受州委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共延边州委关于学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想 深化改革开放推动跨越赶超的决定》。胡家福就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，州委十二届四次全会以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的振兴发展任务，州委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推进省委省政府“一主六双”高质量发展战略，聚焦跨越赶超目标任务，全力推动经济加快发展，持续深化改革开放，切实保障改善民生，着力防范化解重大风险，纵深推进全面从严治党，全州各项事业取得新进展新成效，全面建设社会主义现代化新延边实现良好开局。

全会指出，改革开放是强国之路，是党和国家事业发展进步的活力源泉。延边地处东北亚地理几何中心，是我国向北开放的重要窗口，在推进吉林乃至东北全面振兴全方位振兴大局中处于重要战略地位、担负着重要历史使命。新征程上，只有坚定不移深化改革开放，才能破除深层次体制机制障碍，充分激发全社会创新创造活力，增强发展的内生动力；才能更好地引进来走出去，用好国内国际两个市场两种资源，不断塑造发展新动能新优势；才能持续增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往，厚植党在边疆民族地区执政根基；才能不断提高社会治理水平，建设更高水平平安延边，确保边疆繁荣稳定长治久安。

全会强调，深化改革开放推动跨越赶超，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会和视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实省委十二届三次全会部署，以高质量发展为主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以增进民生福祉为出发点和落脚点，从解放思想抓起、从创新体制机制入手、从优化营商环境破局，着力推进重点领域和关键环节改革，深度融入共建“一带一路”，在加强东北亚区域合作、联通国内国际双循环中发挥更大作用，推动延边跨越赶超，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。

全会提出了未来三年深化改革开放推动跨越赶超的主要目标、工作原则、重点任务，要求全州各级党组织和广大党员干部要充分认识深化改革开放的重大意义，以强烈的政治责任感和历史使命感，抢抓新时代东北全面振兴历史机遇，坚定不移深化改革扩大开放，为加快发展积聚强大动能。

全会指出，深化改革开放、推动跨越赶超，必须大胆解放思想，始终保持奋发有为的精神状态。要破除“小进即满、小富即安”的小农思想，树立跨越赶超、争先进位的进取精神，进一步拓宽视野，跳出延边看延边，站在全省看延边，面向全国看延边，坚决从狭隘的地域局限中解放出来，突破思维“天花板”，以前瞻理念、长远眼光统筹谋划未来发展。要破除“墨守成规、因循守旧”的思维定势，树立敢闯敢干、敢为人先的拼搏精神，坚持“敢”字为先、“干”字当头，不断释放“敢”的强烈信号，积极营造“干”的浓厚氛围，进一步激发全州上下干事创业精气神。要破除“碌碌无为、甘于躺平”的畏难情绪，树立攻坚克难、迎难而上的担当精神，坚持真抓实干、埋头苦干，树立正确的政绩观，决不能坐而论道、光说不练，真正把全部心思和精力用在干实事、谋实招、求实效上，多做打基础、管根本、利长远的工作，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的实绩。

全会强调，深化改革开放、推动跨越赶超，必须强化产业支撑，加快构建具有延边特色优势的现代化产业体系。要立足延边资源禀赋、产业基础和比较优势，坚持实体经济为主、制造业当家，按照“沿链谋划、龙头牵引、培育壮大、集群发展”的思路，以更加开放的思维招商引资、招才引智，以更加宽阔的视野审视利弊、拉长补短，着力改造升级能源矿产、纺织服装、木制品加工等传统产业，做大做强医药、文旅、食品等特色优势产业，积极培育清洁能源、医美康养、光电信息等战略性新兴产业，加快敦化嘉泽储能电池、图们泰泽锂电池、铁阳盛日磷酸锂电池回收等重大项目建设进度，抓紧开工建设安图钒液态储能电站项目，推动汪清前河、敦化塔拉河、和龙卧龙湖、安图大沙河等抽水蓄能项目开工建设，集中精力建设好延吉医美小镇，促进产业基础再造和产业迭代升级，努力在老赛道上跑出新速度、在新赛道上跑出加速度，加快形成新质生产力，不断增强发展新动能。

全会指出，深化改革开放、推动跨越赶超，必须发挥区位优势，着力打造面向东北亚开放合作的门户枢纽。要着力畅通开放通道，统筹推进口岸、公路、铁路、机场等重大项目，扎实做好长图铁路延吉站迁建、汪清至牡丹江高速、珲春至防川高速、敦化至牡丹江高铁等工程前期工作，加快推动延吉新机场迁建项目建设，进一步提升“长珲欧”货运班列、“海洋班列”、珲马铁路邮政专列、“吉浙1号”运能运量，常态化运行珲春经俄港口“内贸外运”航线，加密延吉至环日本海国家、国内主要城市空中航线，尽快恢复延吉至符拉迪沃斯托克航线，打造辐射东北亚的国际运输走廊。要着力建强开放平台，进一步完善珲春海洋经济发展示范区、延吉高新区、和龙边合区等平台开放功能，争取延吉开发开放试验区尽快获批，支持敦化建设绿色转型创新发展示范区，推动设立珲春—哈桑跨境旅游合作区、和龙茂峰国际旅游特区、安图国家级边境旅游试验区，形成布局合理、错位发展、功能协调的多层次开放平台。要着力深化经贸合作，进一步扩大铜精矿、煤炭、药材等进口规模，稳步提升整车、服装、日用品等出口规模，加快培育保税仓、海外仓、市场采购贸易等新业态，推动更多产品进入国际市场，形成对外贸易新的增长点。

全会强调，深化改革开放、推动跨越赶超，必须聚焦民生改善，不断满足各族群众对美好生活的向往。要以高质量充分就业筑牢社会保障根基，加大稳岗扩岗支持力度，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持政策，实施城乡居民收入十年倍增计划，推动基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，做好困难职工、困难家庭、低收入人群参保帮扶，加强对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的关爱帮助，使民生工作更有温度、群众福祉更具质感。要以办好人民满意教育促进公共服务水平提升，大力推广国家通用语言文字，深入推进学前教育“大园区”管理改革，着力抓好吉大附中延吉分校建设，深化与吉林大学各医院合作，积极推进国家区域医疗中心项目，加快多层次医联体和县域医共体建设，大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘历史文化资源，注重保护和传承朝鲜族非物质文化遗产，多角度、全方位构建各民族共有共享的精神家园。要以“绿美延吉”带动城市更新步伐，“点线面”三位一体改造提升主街主路、沿河长廊、游园广场等公共空间，优化老旧商圈、临街商铺的业态和形象，扎实推进保障性安居工程，巩固“无籍房”问题专项整治成果，一体推进城市水网、路网、管网建设，进一步补齐城市基础设施短板弱项。要以农村环境整治助推和美乡村建设，统筹抓好农村生活垃圾转运、供水和生活污水处理，大力推进农村厕所革命，深入实施重点边境村建设三年行动，抓住全国工商联“民企进边疆”活动契机，引导产业、项目向边境县城集聚，促进人口向边境一线回流。要以碳汇交易赋能生态环境保护，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，积极创建无废城市，从严抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实，积极建设以东北虎豹国家公园为主体的自然保护地体系，加快碳汇交易市场建设，探索发展碳券、碳电融合、碳普惠产品，不断开辟“绿水青山”转化为“金山银山”的实现路径。

全会指出，深化改革开放、推动跨越赶超，必须加强党的领导，广泛凝聚干事创业的强大合力。要全面加强党的政治建设，坚定维护党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见行见效，切实把党员干部焕发出来的学习和工作热情转化为干事创业、为民服务的强大动力。要着力建设高素质干部队伍，树立正确选人用人导向，坚持组织选人、以事择人、能上能下，注重在重大项目、重大工程、重大任务一线考察识别干部，让勇于担当作为、善于攻坚克难的优秀干部脱颖而出，做到以实绩论英雄、靠实干赢口碑、按贡献排位次，真正让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠。要持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化以案为鉴、以案促改，教育引导各级领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，为实现延边跨越赶超营造风清气正的政治生态。

全会审议通过了《中共延边州委十二届五次全体会议决议》。

全会号召，全州各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，踔厉奋发、砥砺前行、团结奋斗，努力开创延边更加幸福美好的明天！