营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，一个地区营商环境的优劣，直接影响这个地区的经济生态和发展趋势。2021年以来，图们市以创建“四最”营商环境品牌城市为目标，以深化“放管服”改革为抓手，加快转变政府职能，提高政务服务效能，破解营商环境关键瓶颈，全力打造群众满意、客商满意、企业满意的优质营商环境。

高位谋划专班推进，发展安商环境

作为开年之战，图们市委、市政府高度重视营商环境建设工作，多次召开领导小组会议、推进会议、对接会议，专题研究中央、省、州关于优化营商环境的文件要求，对全市营商环境建设进行全面安排部署，制定具体配套措施，谋划惠企政策举措。以“书记抓总，分组负责，专班专职”为原则，兼顾三级书记抓营商环境责任机制，成立12个业务工作专班，按照《图们市优化营商环境建设实施方案》和《图们市优化营商环境建设实施细则（试行）》要求，聚焦体制顺、机制活、政策好、审批少、手续简、成本低、服务优、办事畅、效率高九个方面，针对指标任务提出225条工作举措，就企业开办、办理许可、获得信贷、市场监管、人才建设、政务服务、行政审批等领域攻坚提升，着力推动营商环境优化，发展安商环境。

优化载体创新创业，带动引商效应

图们化工园区“七通一平”、供水、供电、供热、工业气体、污水、危废处置等公用工程基础设施建设逐步推进，未来是图们市产业发展、招商引资、项目建设的主阵地、最前沿，是企业入驻、产业孵化的主要基地、重要载体。2021年依托“一区五园”平台，推动集群集聚发展，预计全年可完成产值17.7亿元，同比增长6.6%；上缴税金6948万元，同比增长51.97%。完成招商引资到位资金17.3亿元，增幅4.8%。在金融支持方面，抓好小微企业金融服务“增量扩面、降本提质”，各家银行机构与167户小微企业开展对接，与27户企业达成合作意向，受信金额2421万元，发放融资贷款1867万元。为企业发放“减税降费政策红包”，帮助企业纾困解难，顶住经济下行压力，全年已减税7390万元。按照“大众创业，万众创新”原则，提供法律政策咨询及技术支持等服务30余次，开展创业培训7期，培训189人次，培训合格率100%，创业成功率80%以上，累计发放创业担保贷款137人次，发放金额2657万元。

高效审批激发活力，掀起重商热潮

依托“吉林省工程建设项目审批管理系统”，通过统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、限时办结工作模式，将政府投资工程建设项目审批服务流程时间压缩到了81个工作日以内，社会投资工程建设项目审批服务流程时间压缩到了68个工作日以内，尤其对于低风险工业类项目审批时间压缩到13个工作日内，今年受理审批协同服务项目21个。在全省投资项目审批事项统一流程基础上，对一般社会投资的工业类项目实行“告知承诺 容缺受理 ”审批模式，已为中央预算内、专项债、一般债、中央以工代赈等16个项目80个审批事项实施容缺受理。全面实施房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化联合审查，建设单位、勘察设计单位、图审机构和有关行业主管部门的互联互通，办理施工图审查备案69件，承诺时限内办理率达100%。为企业减负方面，实现水土保持补偿、人防异地建设、城市基础设施建设、占用道路挖掘修复、施工图审查“零收费”办理，农民工工资保证金免收管理费，国家市场监督管理总局认定的小微企业免收不动产登记费。

提升服务便利快捷，树立服商理念

上线运行吉林省首个县级专注于优化营商环境建设工作的服务平台——“图们营商（亲·清·图）”App，集“营商政策、金融服务、诚信体系、政务协同、评价建议”于一体。实现政策及时发布精准推送服务，实行“大数据+信用+金融”掌上融资新模式，做到所有审批事项可查询，部分审批事项可办理，方便、快捷、全面、细致地服务企业群众全生命周期。推进政务服务“三集中三到位”改革，实行“只进一扇门”办事，全市33个具有行政职权部门1455项政务服务事项进驻综合性实体政务大厅，占比达89.5%。线上查询、预审政务服务审批事项1125项，占比达69.2%；全流程线上受理政务服务审批事项512项，占比达31.5%。推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”“一窗受理”运行模式，实现无差别全科受理事项1033项，占比达71%，为企业群众提供高效便捷的政务服务。坚持目标导向、问题导向、效果导向，成立营商环境投诉（办不成事）窗口，着力整治政务服务过程中“难点、堵点、痛点”问题，主动俯下身子当好市场主体的店小二。设立民营企业立案绿色通道，为企业提供服务433次，共受理涉民营企业民事诉讼案件898件，已结案881件，结案率达98.1%。

开展服务企业年活动，开启兴商之路

2022年图们市将开展为期1年的“服务企业年”专项活动。落实市镇村三级书记抓营商环境责任机制，研究营商环境建设包保企业制度，以“把脉式走访、保姆式服务、专业式指导”，解决企业“怎么看、怎么办、怎么干”问题。深入企业生产一线，与企业管理层和职工代表深入交流，全面收集企业发展阶段性特征和做优做强过程中遇到的困难，针对企业特征及问题，给予沟通协调与帮助支持，促进问题及时解决，对企业下一步发展提出专业指导或建设性意见建议。每个季度市级领导与职能部门联合工商联合会、行业协会等组织与企业家召开茶话会，进一步了解企业需求，主动收集企业在生产经营、市场准入、政务服务、行政管理、行政收费、行政执法、垫资投资、享受优惠政策和政策兑现等方面的问题及面临的困难，建立《图们市营商环境建设问题台账》，找准问题症结、提出解决方案、开展主动服务，发现一条解决一条，倒逼服务提档升级。每个月征选2-4名企业家、营商环境监督员到政务大厅或分厅任选岗位担任政务服务志愿者，参与政务服务工作，征集在“一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”、行政审批、简政放权、网上政务服务等“放管服”改革的意见建议，推动增进服务意识，转变工作作风。开通营商环境市长直通车，点对点收集企业提出的疑难问题，建档备案，市长亲自督办，形成对策建议，同时建立“1+2+20”工作机制，做到企业诉求“1个工作日登记台账、2个工作日反馈签办、20个工作日办理结束”，实现企业办事无忧、政府无事不扰。开展为企业“送信心”“送政策”的“两送”服务，加大“服务企业年”活动力度，促使便企惠民政策和优化措施举措再改革、再深化、再出发，切实增强企业发展的理念和信心，激发和保护企业家精神，努力打造最优营商环境。

来源：延边新闻网

原文链接：http://www.ybrbnews.cn/ynews/content/2022-02/07/142_528988.html

原标题：营商环境优无止境 亲商兴业永不停歇