我州农村闲置宅基地盘活利用初见成效——

闲置资产有“钱”途

曾经，说起农村闲置宅基地，总会让人想到断壁残垣，蒿草丛生， 破败不堪。而今， 走在我州农村你会欣喜地发现， 一些“长”在村里的“牛皮癣”不见了，取而代之的是民宿、广场、花海和果园， 既扮靓了乡村，又为村民和村集体增收开辟了“新渠道”。

近日，记者走进部分乡村，探访农村闲置宅基地因盘活利用焕发出的新活力。

防川村：民俗旅游坐地生金

“我们村把闲置宅基地进行统一管理，发展民俗旅游，让空闲的宅基地坐地生金。”珲春市敬信镇防川村党支部书记金万革说起防川村“发家史”一脸自豪。

走进防川村，记者仿佛来到影视拍摄基地，穿过书有“东方第一村-防川”的恢弘门楼，入目皆为古色古香的朝鲜族特色民居。休闲广场旁一泓秋水波光粼粼，清澈见底，环水一周是木制长廊，近水北侧是利用村民闲置宅基地建成的商业区，房屋清一色的仿古设计，海鲜排档、石锅拌饭、民俗快餐、西式快餐、三疆串城等各色地方特色餐饮沿街一字排开。转过餐饮区是居民住宅区，也是民宿区。

记者采访了解到， 2017年，防川村抓住建设“东方第一村”古村落项目之机， 将老村落全面拆除，在村民自愿前提下将各户宅基地进行适当缩小，多出来的面积和一些闲置宅基地村里统一建设商业房，村里统一管理。新村融合朝鲜族民俗风情、古朴的建筑风格、现代化的生活条件于一体，成为独具特色的朝鲜族民俗旅游文化村。

防川村依托“闲置”宅基地上新建的商业房，引进旅游企业以“公司+农户”模式发展朝鲜族民俗旅游业。按照村民意愿，商业房或租给企业负责经营，企业每年向农户支付租金12000元；或由村民自主经营，企业负责组织游客，村民提供餐饮、住宿等服务，所得利润按4:6比例在农户和企业间进行分配。

村民李斗铉告诉记者，2018年他们搬进新居，虽然宅基地面积比原来小一些，但住得比以前还要舒适。为更适合经营民宿，今年他对房屋进行改造升级。“受疫情影响，今年8月才开始接待游客，但3个多月，我就挣了2万多元。农民现在的生活可不比城里差，旅游旺季时接待游客，淡季时到界江捕鱼，还能分得闲置宅基地带来的红利。”对于现在的生活，李斗铉很满足。

石城村：栽桃种李硕果可期

在汪清县春阳镇石城村，记者看到，空置的宅基地变成果园，“桃”“李”满园。正带领村民剪枝的村党支部书记沈万吉告诉记者，石城村是典型的朝鲜族村，全村户籍人口73户291人，大部分村民赴韩国务工，常住人口仅有21户35人，闲置宅基地和闲置住房40宗，面积达7.7公顷。

“闲置的宅基地长时间没人照看，有的破旧，甚至成为危房。平时没有人管理，房前屋后长满杂草，严重影响村容村貌。” 沈万吉告诉记者，为有效利用农民宅基地，石城村在确保农民“离地不失地、离房不失房”的前提下，将盘活闲置宅基地和闲置农房作为实施乡村振兴战略的重要切入点，积极引进社会资源，努力探索盘活模式，壮大集体经济，增强农民财产性收入 。

2020年，石城村集体依法依规流转村闲置宅基地3公顷，投资50万元，种植5430棵优质桃、李果苗。发展果树业，投资规模较小，回收期较短，年创利润可观，又可将村里闲置的资源“唤醒”，让沉睡的资源“活”起来。

村民全春国告诉记者，村里利用闲置宅基地发展果树业后，再也没有荒凉之感，特别是对相邻宅基地进行调整，让整个村子布局更加合理。一片片小果园映入眼帘，错落有致，让静谧的村庄充满了生机。如今，不仅村子美了，贫困户还能在果园打工。村民享受到土地流转、分红、就业三份收益， 原来闲置的宅基地成为村民的致富田。

小山村：农村财富迸发活力

敦化市雁鸣湖镇小山村是远近闻名的鱼米之乡，上世纪70年代，著名作家张笑天的长篇小说《雁鸣湖畔》更让这里名声大噪。近年来，小山村努力盘活闲置宅基地和闲置住宅，采取自主经营、合作经营、委托经营等方式，发展农家乐、民宿、乡村旅游等，让农村财富再次迸发出蓬勃的生命力。

老谭渔村农家乐位于进村必经之路，生意十分红火，老板姚久福不停地忙着招呼客人，脸上始终洋溢着幸福的笑容。作为盘活宅基地的受益者之一，他家年收入六七万元。

“小山村盘活和利用闲置房屋资源，发展旅游业，带动农民增加收入，也为村里带来巨大的内生动力。”小山村党支部书记史学良对记者说，小山村积极鼓励村民利用闲置农房开发民宿、餐饮等配套设施，最大限度地挽留游客驻足，促进农民增收。这两年，农家乐、民宿如雨后春笋般在小山村涌现出来，接待收入占全村家庭总收入的一半以上。

据悉，为进一步发展旅游产业，小山村2015年整合有意向的农户共同成立敦化市小山众友农作物种植专业合作社，大力开发乡村旅游资源，把闲置宅基地充分利用起来，建成占地12公顷，集赏花、釆摘、摄影、休闲、度假于一体的雁鸣湖休闲谷和占地面积1000平方米的集餐饮住宿娱乐于一体的雁鸣湖渔港，年接待游客达3万余人次，收入300万元。今年，小山众友农作物种植专业合作社争取项目资金100万元，在花海周边建造15栋活动板房，供游客娱乐休憩，完善旅游产业终端服务，促进小山村旅游产业良性可持续发展。

记者从相关部门了解到，截至目前，我州盘活利用闲置宅基地的试点村共有17个。这些试点村结合地域差异、经济社会发展情况、农村人口转移情况、工作基础等因素，从自主经营、合作经营、委托经营、出租租赁、整体搬迁等方面，引导农民依法依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等，盘活利用闲置宅基地达401套， 取得了可观的经济效益，对促进农业农村繁荣，拓宽农民增收渠道，实现人流兴旺，强化稳边固边，破解边境村庄“空心化”等问题起到重要作用。